省政府国资委关于河南省十四届人民代表大会第三次会议第517号建议的答复

蒋元力委员：

　　我委会同省委组织部对你们的提案进行了研究，现结合省管国有企业科技创新工作的实际情况回复意见如下：

　　一、工作开展情况

　　近年来，我省有关部门按照省委、省政府决策部署，深入贯彻创新驱动发展战略，聚焦“两高四着力”，将科技创新和产业创新融合作为省管企业增强核心功能、提高核心竞争力的关键举措，激活“产业+人才”双轮驱动乘数效应，推动省管企业在构建现代化产业体系上打头阵、挑重担。

　　（一）实施专项考核，用好“指挥棒”。省政府国资委2024年印发《省管企业科技创新专项考核办法（试行）》，聚焦“创新发展短板弱项，设置3大类19项指标，考核结果与省管企业负责人经营业绩考核挂钩，考核内容鲜明、特点突出。 一是明确三个导向 。以省管企业科技创新投入不足、产出及转化效能不佳等问题为重点，突出问题导向；以《河南省国有企业改革深化提升行动（2023—2025年）》、政府工作报告中明确的工作任务为重点，突出目标导向；以研发投入强度、科技成果转化、新业规模倍增等核心指标为重点，突出结果导向。 二是科学精细评价 。注重一企一策，结合企业实际，一企一策设置考核指标；注重实绩实效，考核指标体系由“重投入”转向“重实效”，突出核心技术攻关、科技成果产出转化、知识产权保护运用、数字化转型发展等指标分值，彰显成果，突出实绩；注重正向激励，构建正向激励为主、负面约束兜底的“双轮驱动”考核体系，质量提升类指标赋分70分，占总分值的70%。 三是力求务实管用 。将三大行动的重点任务全部纳入专项考核，考核结果与负责人经营业绩考核绑定，有利于激发企业科技创新动能。

　　（二）加大研发投入，强化关键核心技术攻关。截至2024年12月，省管企业创新平台数量已超过200个，其中重组成功1家全国重点实验室，省重点实验室10个，国家级企业技术中心5户，省企业技术中心56个。 一是夯实创新投入主体地位。健全以企业投入为主、各类资金共同参与的国有企业科技投入体系，推动研发投入刚性增长。2024年，省政府国资委监管企业研发投入首次突破百亿大关，增速达34.4%；研发投入强度同比增加0.41个百分点。 二是强化科研组织主体地位 。省管企业积极围绕国家战略性创新需求，先后在先进计算、高性能尼龙材料、全钒液流电池储能、油莎豆、文化产业、煤矿智能开采等6个产业领域牵头建设创新联合体，着力解决行业关键共性技术需求。 三是突出创新成果转化主体地位 。深入开展国有企业主导的产学研专项活动8期，赴深圳和山东以及省内知名高校、省科学院开展对接活动，解决产业技术和人才匹配难题，搭建科研成果转移转化的桥梁。截至2024年12 月，省管企业与高校、科研机构合作500余个项目，共同推动科技成果产业化，引领产业创新发展。

　　（三）加大人才引育力度，夯实科技创新人才基石。国有企业是吸引集聚人才的重要载体，也是培育用好人才的关键力量，近年来省委组织部高度重视国有企业人才引进培育、政策落实、生态营造等相关工作。 一是加大国有企业人才引进力度。坚持企业科技创新主体地位，围绕重点产业需求大力引进急需紧缺人才，充分发挥连续七届举办的中国 河南招才引智创新发展大会的平台影响力，组织国有企业引才专场，通过“线上+线下”“主场+客场”“省内+省外省政府国资委”相结合的方式，精准引进顶尖领军人才、规模化引进青年潜力人才。 二是加大人才计划支持力度。依托“中原英才计划”和各地市人才计划，支持地方性国有企业围绕重点产业需求，畅通人才引进“绿色通道”，靶向引进掌握关键核心技术、具备产业化经验的高层次人才和团队。设立“中原科技创业领军”“企业家领军”“中原产业创新领军”等专项并持续扩大支持规模，引导企业培育更多科研创新人才和经营管理人才。 三是加大政策激励保障力度。制定《关于发挥用人单位主体作用营造最优人才“小气候”的若干举措》，省政府国资委严格落实并配套制定《深入推进省管企业高水平人才高地建设持续营造最优人才“小气候”的若干举措》，为国有企业充分授权、人才松绑赋能。完善股权激励、项目分红、职称评聘等多元化激励机制，支持符合条件的科研人员通过兼职兼薪、离岗创业等方式参与成果转化，激发人才创新活力。

　　二、下一步工作

　　省直相关部门将围绕“三个聚力”，强化统筹协调，夯实政策根基，形成工作合力，全面推动国有企业科技创新和产业创新深度融合再上新台阶。

　　（一）聚力构建体系。 一是指导省管企业聚焦主责主业，将科技创新工作作为企业“十五五”规划重要内容，从科技创新和产业创新融合的目标、产业布局、人才引育、技能培训、评价激励、平台建设等方面系统谋划。 二是支持省管企业与高校、科研机构在更大范围、更深领域，更高层次开展合作。 三是进一步强化省管企业原始创新能力，打造更多原创技术策源地。

　　（二）聚力优化机制。 一是完善科技创新考核机制。分类精准开展“一企一策”考核，落实研发投入视同利润加回机制，有效激发企业科研团队和人员的积极性。 二是指导省管企业建立研发准备金制度。推动省管企业进一步加大研发投入力度，保持研发费用和强度双提升，达到“一企一策”研发投入目标。 三是健全人才发展机制。加强高层人才培养，支持更多国有企业建设高标准工程硕士、博士培育体系，构建以应用研究和产业化为导向的科技、教育、人才协同。 四是健全激励机制。指导省管企业建立人才职业发展互通渠道，薪酬分配向关键核心、急需紧缺技术人才倾斜。

　　（三）聚力建设高能级创新平台。 一是推动省管企业深度参与国家和我省实验室体系建设，牵头建设一批国家和省级技术创新中心、产业研究院等研发平台，积极参与重大科技基础设施建设，强化基础研究和应用研究融合。 二是推进省管企业聚焦产业发展赛道，携手高校、科研机构和上下游产业链企业创建创新联合体。 三是探索省管企业与一流大学共建新型研发机构，实现机构企业化、股权多元化、机制市场化，加快科技成果产业化步伐。

       最后，衷心感谢您对国有企业改革和发展工作的关心与支持，也真诚希望您对我们的工作继续予以监督，共同推动省管企业高质量发展。

　　                                                                                                                                                              2025 年 10 月 9 日

　　联系单位及电话：省政府国资委数智化办公室 0371-65507071

　　联 系 人：王秋玲