省政府国资委关于对中国人民政治协商会议第十三届河南省委员会第三次会议1331122号提案的答复

于珊委员:

　　我委会同省人力资源和社会保障厅、省委组织部对你们的提案进行了认真研究，现结合省管国有企业建立产业研究院的实际情况答复意见如下。

　　一、工作开展情况

　　近年来，我省有关部门按照省委、省政府决策部署，深入贯彻创新驱动发展战略，聚焦“两高四着力”，将省管企业建立产业研究院作为推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，截至2025年6月，已揭牌的河南省产业研究院3个，企业自发建设的产业研究院15个,具体措施如下。

　　（一）推动企业加大研发投入。省政府国资委实施创新领跑行动计划，将企业研发投入强度列入科技创新专项考核，“一企一策”确定研发投入强度目标。2024年12月底，省政府国资委监管企业研发投入首次突破百亿大关，增速达34.4%；研发投入强度同比增加0.41个百分点。2025年上半年，省管企业研发投入费用同比增长33.7%，研发经费投入强度同比增长0.46个百分点。

　　（二）完善支持政策体系。省人力资源和社会保障厅加大政策支持力度。 一是加大支持产业研究院政策力度 。举办“新型研发机构高质量发展”高级研修班，对产业研究院等新型研发机构有关负责同志进行人事人才政策方面授课并答疑释惑，在此基础上，开展人事人才对口协作服务，进一步完善省实验室高质量发展政策体系。 二是激发科研人员进行科技成果转化动能。 落实《人力资源社会保障部关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（人社部发〔2019〕137号），支持和鼓励高校、科研院所等单位专业技术人员开展科技成果研发和转化活动。明确了兼职创新、在职创办企业人员在人事关系所在单位的合法权益，在兼职或创办企业时可享有的政策。如：继续享有参加职称评审、项目申报、岗位竞聘、培训、考核、奖励等各方面权利，工资、社会保险等各项福利待遇不受影响；在企业兼职创新的人员，与企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利等，以此激发科研人员进行科技成果转化的动力。 三是打通“ 绿色通道” 。搭建省级引才聚智载体，设置新型研发机构招聘专区，支持产业研究院针对性引进顶尖人才和领军人才。通过人才引进绿色通道和综合服务窗口，“一站式”办理引进手续，招引一批能够突破关键技术、发展高新产业、构建创新平台、带动重点学科的高精尖缺人才。

　　（三）加强科技成果转移转化。省政府国资委多措并举，推动科技成果转化和产业化。 一是建设线上科技成果转化平台 。由河南联合产权交易集团牵头建设线上科技创新综合服务平台，聚集科研、产业、资金、人才服务等要素，深化校企融合新范式，打造校企人才培养、产业升级、专利盘活、成果转化同频共振新格局。 二是推动省管企业建设一批中试基地 。其中平煤神马集团2个省级中试基地，河南钢铁集团1个省级中试基地，河南能源集团4个市级中试基地，豫资控股集团1个市级概念验证中心。

　　三是强化创新联合体建设 。省管企业积极围绕国家战略性创新需求，先后在先进计算、高性能尼龙材料、全钒液流电池储能、油莎豆、文化产业、煤矿智能开采等多个产业领域牵头建设创新联合体，着力解决行业关键共性技术需求，推动科技成果转移转化。

　　（四）强化人才引进和培育 。省委组织部强化高端人才招引政策措施。 一是健全产研院人才引进机制 。依托“中原英才计划”和各地市人才计划，支持地方性国有企业围绕重点产业需求，畅通人才引进“绿色通道”，靶向引进掌握关键核心技术、具备产业化经验的高层次人才和团队，充实产研院人才力量。 二是完善产研院人才培养体系 。支持地方性国有企业深化产教融合，联合高校共建研究生联合培养基地、博士后工作站等平台，玉玉通过“项目＋人才”“导师＋团队”模式培养具备理论研究能力和产业实战素养的青年科技人才。 三是优化 相关 人才评价使用激励制度。支持地方性国有企业建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，细分人才不同类型开展定向评价。支持产研院实施青年技术人才托举工程，对承担重大科研任务的青年骨干给予重点支持。完善股权激励、项目分红、职称评聘等多元化激励机制，支持符合条件的科研人员通过兼职兼薪、离岗创业等方式参与成果转化，激发人才创新活力。

　　（五）实施产学研贯通。省政府国资委鼓励省管企业发挥产业链主作用，深化与高校融合发展模式，实现产业价值创造倍增效应。 一是 举办国有企业主导的产学研专项活动 。带领省管企业赴深圳、山东、浙江大学、郑州大学等省内外知名高校和科研院所开展对接活动，解决产业技术和人才匹配难题，搭建科研成果转移转化的桥梁。2025年上半年，省管企业与高校、科研机构正在合作200多个项目。 二是发挥“ 科技副总 ”技术引领 作用 。省科技厅联合我委印发《河南省“科技副总”三年行动计划》，2024年首批9户企业与9家高校和科研机构专家成功“牵手”，为企业发展提供基础研究支撑。

　　（六）增强知识产权保护意识。 一是加强合作 。2024年省政府国资委与国家知识产权局审协河南中心签订战略合作协议，加强省管企业知识产权保护工作。 二是举办相关活动。2025年4月，联合审协河南中心共同举办“知豫智行•护航智造”国有企业专场活动，通过普及知识产权文化和开展专题培训，推动企业强化知识产权保护，提升自主创新能力。

　　二、下一步工作

　　省直相关部门将围绕政策支持、考核评估、创新人才引育、产学研融合等多个方面，支持产业研究院建设和发展。

　　（一）加大政策支持力度。 一是 省 政府 国资委 推动相关政策在产业研究院落实落地 。组织企业学习研究《河南省支持企业科技创新若干政策》、《河南省推动科技创新和产业创新行动计划》，积极申报研发攻关、项目建设、创新联合体建设等方面资金补助。二是 凝聚创新力量 。省直相关部门将支持产业研究院与高校、科研机构在更大范围、更深领域，更高层次开展合作。 三是省 工业和信息化厅开展省产业研究院三年评估工作 。以考促评，促进产业研究院开展技术攻关和人才引育。

　　（二）强化高端人才引育。 一是用好人才招引大会 。省人力资源和社会保障厅高标准举办第八届中国·河南招才引智创新发展大会将大会作为推动教育科技人才协同发展的重要平台，充分发挥大会在人才、技术、资本等要素流通方面的桥梁纽带作用，吸引国内外优质人才（项目）和创新资源向河南汇聚，通过省内、省外、海外专场活动，线上线下引才载体，加强产业研究院与高校、科研机构、企业深度合作，促进产学研深度融合。 二是强化继续教育 。省委组织部着力以人才创新能力建设为核心，以培养高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为重点，推进分层分类的产业研究院专业技术人员继续教育体系建设，带动专业技术人员队伍创新能力整体提升。 三是 完善 交流 培训 机制 。省人力资源和社会保障厅将学习借鉴外省做法经验，进一步完善政策措施，积极引导和支持我省高校、科研院所等事业单位及其科研人员，与企业开展多种形式合作，建立人才引进交流培养机制，助推我省国有企业产研院长远发展。

　　最后，衷心感谢您对国有企业改革和发展工作的关心与支持，也真诚希望您对我们的工作继续予以监督，共同推动省管企业高质量发展。

　　                                                                                                                                                                 2025年10月11日

　　联系单位及电话：省政府国资委数智化办公室 0371-65507071

　　联 系 人：王秋玲