省政府国资委关于省十四届人大三次会议第992号建议的答复

常涌涛代表:

　　您提出的《关于加快洛阳永龙能化有限公司闲置资产盘活的建议》(省十四届三次会议第992号) 收悉。省政府国资委高度重视，会同河南能源集团有限公司 (以下简称 "河南能源集团"), 结合省管企业存量资产盘活处置，研究推进河南能源化工集团洛阳永龙能化有限公司 (以下简称 "洛阳永龙") 闲置资产盘活。现将有关情况答复如下。

　　一、基本情况

　　（一）洛阳化工园区基本情况。洛阳化工园区位于洛阳市孟津县城关镇，主要由洛阳永龙 (河南能源集团100%持股)、洛阳永金化工有限公司 (以下简称 "洛阳永金", 河南能源集团间接控股) 及所属资产组成，园区年产20万吨乙二醇项目，概算总投资50.13亿元，实际完成投资48.59亿元，于2010年11月1日开工，2017年12月产出产品，2018年底停产。目前，洛阳化工园区资产主要包括土地、机器设备和房屋建 (构) 筑物。其中，土地使用权共涉及6宗地，均为出让性质，其中，5宗土地为工业用途，1宗土地为城镇住宅，面积共计514,475.67平方米 (约771.71亩)；机器设备资产主要为煤制装置30万吨 / 年粗甲醇和20万吨 / 年乙二醇项目的生产设备及附属设备；房屋建 (构) 筑物建造时间为2012年至2013年，主要位于洛阳市孟津区工业园区内，总建筑面积98,953.85平方米。

　　（二）洛阳永龙、洛阳永金破产重整情况。2023年5月26日，洛阳市孟津区人民法院作出(2023)豫0308 破申4号、5号《裁定书》, 裁定受理洛阳永龙、洛阳永金重整一案。2023年7月4日，洛阳永龙、洛阳永金召开债权人会议，高比例通过重整计划草案。2023年7月5日，洛阳市孟津区人民法院作出(2023) 豫0308破4-5号、5-5号《裁定书》, 裁定批准洛阳永龙、洛阳永金重整计划，终止两公司重整程序。2025年2月，重整计划落地，股权、债权确认完成，河南能源集团 (含关联公司)、外部债权人分别持有洛阳永龙99.69%、0.31%股权，河南能源集团 (含关联公司)、外部债权人分别持有洛阳永金98.32%、1.68%股权。目前，河南能源集团正按照法院裁定的重整计划，有序推进洛阳永龙、洛阳永金破产重整工作。

　　二、工作开展情况

　　（一）加强工作指导。省政府国资委印发《省管工商类企业存量资产盘活处置实施方案》, 建立协调联动、激励约束、流程优化、容错免责等6大工作举措，指导、服务企业存量资产盘活。会同财政、发改、自然资源、市场监管等18个部门，成立省低效国有资产盘活处置专班，研究解决低效资产盘活处置中的重难点问题。加强正向激励和反向约束，联合审计部门开展审计协同联动，将低效资产盘活处置列为审计重点内容，持续督促企业将盘活处置落到实处。据此，河南能源集团已将洛阳化工园区项目 (含洛阳永龙、洛阳永金) 列入2025年资产处置计划，目前已履行决策程序，正在开展资产审计评估工作。

　　（二）推进资产处置。受市政及产业规划限制、化工安全生产距离规定等原因，洛阳化工园区急需盘活处置所属资产，保障各方权益。一方面，河南能源集团通过多种公开渠道，多轮次发布招募投资人公告，并召开项目推介会，寻求意向投资人。截至目前，已有多位意向投资人接洽了解项目情况。另一方面，受洛阳永龙、洛阳永金所属生产装置等资产属同一生产工艺流程，具有不可分割性，为保障效益最大化，河南能源集团拟采取整体打包 "洛阳永龙 + 洛阳永金", 通过公开挂牌方式转让洛阳永龙、洛阳永金股权，实现资产盘活处置。

　　三、存在困难

　　受市场环境、行业波动等诸多因素影响，河南能源集团通过前期市场调研发现，盘活洛阳化工园区资产存在以下困难。一方面，难以匹配合适受让方。河南能源集团通过前期市场调研，设备资产前来洽谈的意向投资人多为设备拆除类公司，市场报价较低。此外，土地属性绝大部分为工业用地，资产评估价值不高。匹配合适受让方、推进破产重整计划，将受挂牌交易价格影响，导致资产转让有难度。另一方面，按照孟津区土地规划，洛阳化工园区地块大部分已规划为学校、道路等公共区域，投资方对房地产或产业项目能否实施存在顾虑。

　　四、下一步工作计划及建议

　　鉴于上述情况，省政府国资委将指导河南能源集团，针对洛阳化工园区 (洛阳永龙、洛阳永金) 所属土地、设备等实际情况，以项目推介为重点，按照企业国有资产监管有关规定，依法依规推动资产盘活处置。此外，建议洛阳市、孟津区政府在政府招商引资时，重点推介并优先考虑洛阳化工园区的综合开发利用，支持企业国有资产盘活，服务当地经济社会发展。

　　再次感谢您对河南国资国企改革发展的关心和支持。您所提建议契合国家和我省精神，符合国资国企改革发展方向，对我们的工作起到了积极的推动作用。欢迎您对国资国企改革发展多提宝贵建议！

　　                                                                                                                                                                    2025年6月26日

       联系单位及电话：省政府国资委资本管理处 0371-65507180、65507138

       联系人：卢文斌、王亮