省政府国资委关于省十四届人大三次会议第1093号建议的答复

吕心阳代表：

　　您领衔提出的《关于强化兼并重组，做大做强我省生物医药产业的建议》（省十四届人大三次会议第1093号建议）收悉。省政府国资委会同省财政厅对建议进行了认真研究，现答复如下。

　　一、我委重视生物医药产业发展

　　我委赞同您对河南省生物医药产业有基础、有前景的分析，近年来引导有关省管企业参与生物医药产业发展。一是组建豫健生物医药集团有限公司。2023年，我委指导和推动中原豫资投资控股集团有限公司（简称豫资控股集团）组建豫健生物医药集团有限公司（简称豫健生物），打造全省生物医药资源整合者、产业投资引领者、创新生态构建者。豫健生物自2023年7月注册成立以来，融入省医学科学院重建和中原医学科学城建设，聚焦科技创新、壮大实体经济，推动生物医药产业集聚发展。二是打造生物医药产业基金矩阵。截至目前，省管企业设立或管理的部分私募股权投资基金，已投资郑州深蓝海生物医药科技有限公司、民生药业集团有限公司等医药领域企业。2025年6月，豫资控股集团作为受托机构，牵头组建的河南中原医学科学城星未来股权投资基金合伙企业（有限合伙）在中国证券投资基金业协会完成备案。该基金总规模25亿元，重点投向创新药、高端仿制药、现代中药、生物技术药、诊断检测、器械、仪器、高端医用耗材等领域。三是实施省管企业新业倍增行动。2023年实施国有企业改革深化提升行动以来，我委专项部署实施省管企业新业倍增行动，锚定生物医药等8个战略性新兴产业和未来健康等4个未来产业，围绕“六新”求突破，助力我省加快构建现代化产业体系。出台支持战略性新兴产业和未来产业发展32条等政策，为企业谋长远、创新业赋能续航。组织召开省管企业科技创新暨战略性新兴产业发展大会、省管企业数字化转型暨未来产业发展大会等专题活动，引导省管企业加快培育壮大战略性新兴产业和未来产业，形成新质生产力。

　　二、关于国资参与辅仁股份重整情况

　　（一）基本情况。辅仁药业集团制药股份有限公司（简称辅仁股份）成立于1993年8月，主要从事医药制造、研发、批发与零售业务，1996年12月在上海证券交易所上市，2023年6月终止上市并摘牌，后经法院裁定进入重整程序。省委省政府高度重视辅仁股份重整工作，要求豫资控股集团积极参与。您提出“由我省的省级投资平台迅速介入企业的重组”的建议指导性、操作性较强，与我委近年来推动国资参与辅仁股份重整的工作思路高度契合，我们深表认同。

　　（二）工作进展。豫资控股集团是由我委履行出资人职责的省管企业，近年来将生物医药产业作为重点产业培育。2023年以来，我委按照省政府相关部署牵头成立工作专班，会同豫资控股集团、周口市等有关各方稳妥推进辅仁股份重整事宜。2024 年6月，豫资控股集团下属企业作为唯一意向投资人报名参与辅仁股份重整，目前正围绕辅仁股份核心资产，尝试引进各类产业投资方，定期与债权人及管理人沟通，积极谋划重整路径。

　　（三）有关说明。如您所言，生物医药产业是技术密集型行业，也是研发资金密集型行业，是进入障碍高的一个产业。您所提“省级投资平台”也涉及省财政厅履行出资人职责的省管企业。省财政厅会同河南投资集团有限公司（简称河南投资集团）、河南航空港投资集团有限公司（简称航空港投资集团）对您的建议进行了研究。河南投资集团、航空港投资集团基于生物医药行业进入壁垒较高的实际，综合考虑产业关联度、市场协同度、资源匹配度等因素，暂无意向参与辅仁股份重整。

　　三、下步工作打算

　　生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业，与人民群众美好生活息息相关。下一步，我委将结合您所提建议，以参与辅仁股份重整为契机，深入研究国资国企助力生物医药产业发展问题。一方面，持续跟进辅仁股份重整事宜。按照省政府要求，强化同周口市政府沟通协调，指导豫资控股集团严格按照市场化、法治化原则参与重整事宜。另一方面，系统谋划生物医药产业发展思路。结合省“十五五”国资规划编制，系统谋划生物医药产业发展思路，力争以有效举措引导国资国企在我省生物医药产业发展中发挥更大作用。

　　感谢您对河南国资国企改革发展的关心支持，您所提国资国企纾困重整民营企业等建议对我委工作具有较强的指导意义，欢迎您对国资国企改革发展多提宝贵意见和建议！

　　                                                                                                                                                                    2025年7月28日

　　联系单位及电话：省政府国资委规划投资处 0371-65507135

　　联系人：苏汝林