省政府国资委关于省政协十三届三次会议1330275号提案的答复

张军强委员：

　　您提出的《聚“链”向“新”、红“链”提“质”，以党建“链”赋能产业链向新提质》提案收悉。提案阐释了党建引领产业链发展的重要意义，指出了当前党建共建的现实问题，并提出了中肯的实施建议。省政府国资委对此高度重视，认真研究吸纳了提案建议，积极探索党建“链”推动产业链提质增效。结合我委工作职能及工作开展情况，经与省委组织部、省工信厅会商沟通，现答复如下。

　　一、在“准确定位，强化引领”上，着力构建党建工作新模式，夯实产业链党建政治根基

　　省政府国资委深刻把握产业链党建“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的核心要义，始终坚持党的领导不动摇，在“三个不变”前提下探索工作创新。 一是不改变成员单位原有经营模式与党组织隶属关系。坚决避免因产业链党建的组建打乱既有企业管理架构，明确其不替代成员企业党组织主体功能。 二是不转接党员组织关系。保障党员日常教育管理仍在原党组织体系内有序运行，共建单位聚焦于跨组织的协同联动。 三是不干涉成员单位具体经营决策。产业链党建重在政治引领、资源整合与平台搭建，核心职责在于将党的组织优势转化为推动产业链协同发展的聚合力和驱动力。

　　在具体实践中，河南省产权交易“全省一张网”联建共建、河南省新能源与储能产业链党建等共建项目的筹建，严格遵循此定位。例如，《河南省新能源与储能产业链党建共建章程》明确宗旨为“聚‘链’向‘新’、红‘链’提‘质’”，以“党建领先、行业出彩、产业链接、互促共进”为路径，通过组织共建、资源共享、发展共促来强链、补链、延链。这种定位有效破解了跨区域、跨行业、跨企业“联而不紧”的难题，着力提升政治功能和组织功能。省管企业农业领域“产业链党建”协作共建方案同样遵循此思路，提出构建“1+X+N”联建体系（“1”即链主企业，“X”即产业链上下游企业，“N”即科研院所、金融机构等），既保持成员独立性，又通过党建联席会议机制强化协同。

　　二、在“联建联享，注重实效”上，聚焦“六联六建”抓实资源整合与业务协同，破解“链不上、链不强”难题

       省政府国资委明确提出“重实干、抓落实、求实效”的要求，指导各省管企业坚决反对形式主义，将“联建联享、注重实效”作为产业链党建的生命线，核心抓手是探索实施“六联六建”（理论联学红色共建、人才联育智慧共建、阵地联享服务共建、文化联融活力共建、发展联促新质共建、品牌联创形象共建），强调以实际业务协同成效检验党建共建成绩。

　　在实际推进中， 一是探索“党建联学共建”驱动业务落地。河南资本集团依托党建共建资源，围绕新能源投资、“两非”“两资”处置深化与地市成员合作，重点推进焦作高质量发展基金项目；计划组织“国资党建共建走进哈密”活动，共建“项目库”“资产库”，探求产业项目合作，实现资源跨区域精准对接。 二是推动“资源信息共享”凝聚发展共识。河南资本集团主动分享《河南资本》等宣传成果，促进21家市地国资运营公司及哈密国投公司成员间信息互通、理念互融，有效增强了凝聚力和向心力，为后续产业链党建的组建营造了良好氛围。 三是聚焦关键领域强化“发展联促”。河南农投集团牵头提出强化党建“五项服务”生态链（服务经营管理提升、改革创新突破、重大工作攻坚、人才队伍建设、企业文化构建），通过共享资源、共建平台、共担责任，旨在解决农业产业链资源分散、协同不足问题，提升整体竞争力和带农增收能力。这些举措都是围绕“把‘要事’办好”的初心使命，靶向性解决“链不强”困境，真正将党的组织力转化为产业发展的推动力。

　　三、在“以点带面，示范推进”上，突出省级平台先行先试与经验集成，加速打造“河南模式”

　　省政府国资委充分认识到试点示范对全省推广的重要性，支持以共建项目为重点率先突破，在实践中探索、总结经验、形成标准，力争为全省产业链党建提供可借鉴、可推广的参照模式。

　　一是认真摸底精准施策。各组织牵头单位系统开展成员单位党组织建设情况统计，全面摸清党组织层级、数量、党员规模及党建基础，为差异化、精准化设计党建共建运行机制、章程草案（如《河南省新能源与储能产业链党建共建章程》）奠定了数据支撑。这种“底数清、情况明”的做法是确保组织建设有的放矢的前提。 二是精心谋划试点方案。河南资本集团党委制定《组建“三个党建共建”工作方案》，清晰明确指导思想、机制路径及“五个一”目标（建强一批“四型”党组织、锻造一支过硬队伍、探索一套长效机制、创建一批“党建+”品牌、推动一批产业集群升级），为共建组织的建设提供了系统化的“施工图”。新能源产业链党建的章程更是构建了“1+X+Y”组织体系，以共建大会、共建办公室、共建顾问协同运行的决策与执行架构，确立了务实的工作机制（如季度联席会议、项目协同、信息共享、品牌共建），为长效运行提供了坚实制度保障。 三是加速推动产业链党建实体化运作与经验输出。依托共建项目开展各项共建活动，如河南资本集团计划2025年底前联合全省18个地市（含示范区）相关方召开党建共建大会，签署协议并统一运行规则；河南省新能源与储能产业党建共建计划2025年三季度围绕“五个一”目标，集成组织融合沙龙、章程签署、项目推介、政策解读与现场签约等一系列党业融合活动。这些活动不仅是产业链党建成立的标志，更是实践成果的集中展示和经验模式输出的重要平台。 四是对标先进经验持续提升。为推动工作思路更开阔、模式更优化，省政府国资委拟支持河南资本集团赴广西、浙江等先进地区学习调研，吸收成功做法，破解筹建难题。农业产业链党建领域，省政府国资委要求党建工作处指导相关企业建立工作调度、联席会议、考核激励、培训提升四大机制，统筹指导农业领域“五链同构”（组织链、价值链、服务链、创新链、责任链）体系建设。

　　下一步,省政府国资委将一以贯之地履行好牵头抓总、指导协调、督办落实的职责。 一是强化政策引导与规范建设。在深入总结党建共建试点经验和农业领域探索基础上，配合省委有关部门研究完善省级层面产业链党建的顶层设计和工作规范，促进产业链党建运行制度化、常态化。 二是深化过程指导与资源协调。密切跟踪各产业链党建组织成立及运行情况，指导完善“六联六建”机制，协调解决跨企业、跨部门协作堵点，特别是在信息共享平台建设、联合攻关项目落地、政策与要素保障方面提供必要支持。

　　三是突出成果推广与模式输出。及时总结提炼产业链党建建设中的有效做法、典型经验和标志性成果，适时组织召开经验交流会，加大对“党建+产业链”典型案例的宣传推广力度，促进由点及面、整体提升。

　　最后，衷心感谢您对我省国资国企改革发展特别是党建工作的深度关切和真知灼见。省政府国资委将继续指导各省管及中央驻豫企业，聚力攻坚、务求实效，扎实推进产业链党建建设，努力将党的政治优势、组织优势不断转化为我省产业发展优势、竞争优势。恳请您一如既往关心支持，对我们的工作继续给予监督指导。

　　                                                                                                                                                                河南省政府国资委

　　                                                                                                                                                                  2025年9月19日

　　联系单位及电话：省政府国资委党建工作处 0371-65507052

　　联 系 人：王峥